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欧盟EUP指令及对我国电子电器等行业的影响
发布时间:2020-02-28 17:53

  2005年7月欧盟正式颁布《用能产品生态设计指令》(EUP指令,Eco-Design of Energy-using Products),2007年8月11日在欧盟各国正式生效,今年8月出台第一批实施细则,涉及街道照明产品、办公室照明◇•■★▼产品、待机和关机功耗产品、外置式电源产品和简易式机顶盒等五类产品,2010年之前是这五类实施细则的过渡期。第一批实施细则将直接影响我国办公设备、冰箱、空调、机电、音像等◆■产品○▲-•■□出口欧盟,涉及范围广、影响力大、应对难度高,必须高度重☆△◆▲■视并积极研究应对措施。

  EUP指令是一个框架性指令,提出了对用能产品生态设计指标的总体要求,涵盖产品范围非常广泛,原则上包括除交通工具以外的所有使用能量(油、电、气)并投放欧盟市场的产品,如家用电器、办公设备、照明设备等。EUP指令并不涉及具体的生态设计,但对欧盟各成员国制定实施细则提出了相应准则。

  EUP指令首次将生命周期理念引入产品设计环节,旨在从源头入手,在产品的设计、制造、使用、后期处理及最终淘汰这一整•☆■▲个周期内,对产品在每个环节提出环保要求,全方位监控产品对环境的影响,以减少对环境的破坏。生态化要求包括能源和资源消耗、污染排放、物理污染、废料、能量回收、更新循环可能性等。

  欧盟为制定实施EUP指令开展了近十年的研究准备工作,动用了包括政府、研究机构、中介组织、大企业等多方面的力量,整合了RoHS(电气电子设备中限制使用某些有害物质指令)、WEEE(报废电气电子设备指令)、REACH(化学品注册、评估、授权与限制制度)等多个指令的内容,使生产设计流▪▲□◁程、产业链和贸易市场发生巨大变化。

  一是出口面临新的壁垒。根据EUP指令对用能产品的界定,该指令实施范围涵盖了除车辆以外所有的投放市场的用能产品,首当其冲的是电子电器产品。我国电子电器产品出口占世界贸易量的10%以上,欧盟是我国的重要市场,2007年我▲★-●国出口欧盟电子电器产品超过1000亿美元,其中微型计算机、彩电、手机、显示器、打印机等欧盟拟采取优先实施措施的产品占1/3以上。对于受影响很大的办公设备、冰箱、空调、机电、音像等五类产品,按照第一批实施细则的要求,到2010年过渡期结束之后,只有相当于我国能效水平1级的上述五类产品才能出口到欧盟,而目前国内这五类产品中仅有约20%能达到要求。企业要进入欧盟市场,不仅要对生产流程和技术设备进行变△▪▲□△革重组,还要在产品检测认证等方面付出新的成本。

  二是产业发展面临全新的理念。EUP指令对制造商提出了全新的产品生态设计理念,要求制造商在产品设计之初就将生态评估贯穿于整个产品生命周期中,不断优化提高产品生态性能。这要求企业对★▽…◇包括产品设计、生产、运输、安装、使用、回收等整个生产经营流程进行变革再造。当前,我国强调要发展生态文明,从某种意▼▼▽●▽●义上说,EUP指令的实施符合落实中央发展生态文明的要求。该指令也将进一步影响产业链的各个环节,要求实施★◇▽▼•与之相适应的行业管理和政策法规。

  欧盟EUP指令第一批实施细则的出台,要求我国加快推进工业生态设计。这一工作内容丰富、工作量大,需要按照“法制先行、建立标准、重点突破、逐步推进”的思路积极开展有关工作。

  一是结合我国国情,借鉴EUP指令,制定我国工业生态设计的政◁☆●•○△策法规体系,研究制定我国工业生态设计管理办★△◁◁▽▼法。

  二是梳理现有产业生态标准及相关规范,以电子电气设备为切入点,建立生态参数数据库,为制定生态标准和管理措施提供技术支撑。

  三是推进生态设计的调查研究、技术咨▲=◆●△▼●○▼询、标准制定和合•●格评定工作,建立我国生态技术标准、服务平台及检测认证体系。

  四是及时掌握EUP指令实施细则的制定动态,研究美、日等国的应对举措,指导国内产业界积极参与绿色规范的制定,为我国产业发展争取有利环境。通过WTO-TBT平台向欧盟表达我方意见,争取其对发展中国家提供过渡期和优惠措施。

  五是加强生态设计理念的宣传引导。组织编写《欧盟EUP指令手册》,依托研究机构和行业协会做好宣传培训工作,指导企业乃至全社会树立生态设计理念。

  主办单位:中华人民共和国工业和信息化部地址: 中国北京西长安街13号邮编: 100804

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